幸福社区的缔造者

长春宽城“社区党务工作者楷模”吴亚琴的故事

 她是吉林省优秀共产党员、长春市优秀共产党员，她被最高人民法院、司法部评为模范人民调解员，她是社区党务工作者楷模……，她前前后后荣获了100多项光荣称号。然而在长春市团山街道长山社区的居民们眼里，她就是大家的知心大姐，是最值得信任的人。

 她就是长春市团山街道长山社区的党委书记，居委会主任吴亚琴。在中国共产党建党92周年之际，记者走进了吴亚琴的生活。

 都说相由心生，看到吴亚琴的第一眼，觉得她给人以无法抗拒的亲近感，同时又带着一股东北女人特有的干练、豪爽。眼前的她已经不再年轻了，吴亚琴已经在社区工作18年了，她将女人最宝贵的18年都奉献给了社区基层事业。虽然岁月在她的脸上留下了痕迹，但她身上却散发出与年龄并不相符激情和干劲。她说，只要组织上信任她，居民拥护她，她愿意再干18年！

 最初的梦想：只想让你过的更好

 提到和长山社区的缘分，吴亚琴说这要追溯到1995年。自从那一年开始，她就再也没有离开过长山社区。她的青春，她的梦想，都在这里悄然绽放。

 在社区工作之前，吴亚琴是吉林省胜利零件厂的离退办主任。1995年7月，根据工作需要，当时的胜利零件厂党委派她到团山街道九委工作，九委是厂子的家属区，也就是今天长山社区的前身。

 不要说太早的长山社区，就是十年前的常山社区，也是“往事不堪回首”。最突出的问题就是群众的生存条件太差。屋冷过不了冬、屋漏遮不了雨、门破防不了盗、路差走不了车。当时社区没有一条柏油路，没有一花一草。

在这样的社区生活，居民怎么可能有幸福感可言？虽说这居委会主任官不大，但也是这长山社区2100个家庭和6561名群众的主心骨。吴亚琴说，自从在社区工作开始，她就一直坚守一个梦想，那就是要改变社区落后的状况，让群众过上好日子。18年来，这个梦想一直没有改变！

 为了改善居民的生存环境，吴亚琴可谓是绞尽脑汁。

 由于长山社区是长春市第一家接收企业退休党员回归的社区，利用这个优势，2003年春天，社区党委多方协调，从上级争取到5000元修建健身场地的专项经费。

 “这点钱说多不多，说少也不少。怎么把这点钱花在刀刃上，确实费了好大的脑筋。”吴亚琴说，为了把健身场地修好，社区召开了居民代表大会说明情况，提出了居民自发捐款、自觉出工的倡议，得到了广大居民的热烈响应。由于吴亚琴的号召力和影响力很强，居民们都非常相信她，不到两天的时间，就收到捐款3808元。开工当天，在她的带领下，男女老少齐上阵，十天的工期一周就完成了，愣是一分钱工时费都没花。

 看到大家的干劲很高，吴亚琴又带领大家一鼓作气，平整了500平方米的洼地，铺设方砖4000余块，种植花草4000余株。长山小区的环境一下子就变了样。

 “当时居民们看着大家一点一点重新修建的花坛和健康场地，都非常高兴。看着居民们高兴，我这心里就比什么都满足。”吴亚琴说，在致力改变居民居住环境这一点上，她十几年如一日。2005年，她为11栋居民楼做了“暖房子”。这就如同给曾经冰天雪地的屋子穿上了温暖的“外衣”，烤上了暖融融的火炉，让这些居民在冬天也能感受到春天般的温暖。在外面“千里冰封、万里雪飘”的数九严寒，找到家的真正温暖。

 同年，在她的带领下，长山社区开始建设社区文化广场，修建了一个大舞台，安装了健身器材、乒乓球台，还修建了时事宣传栏。居民文化广场增加健身器材22套、休闲座椅30个、景观凉亭4座、文化宣传栏10个、晾衣架55个、垃圾桶10个。

 如今的长山社区与十年前相比，可谓是焕然一新。如果常年没有到过这的人，一定会不敢认了。这个“鸟枪换炮”的长山社区，因为有了像吴亚琴这样的带头人，让所有人刮目相看。

上了央视的再就业经验

 社区工作不好做，尤其是像长山社区这样，是一个弱势群体扎堆的地方。如果社区干部不为他们解决实际困难，就算嘴皮子磨破了也不见得管用。

 吴亚琴说，2007年1月，胜利零件厂破产。厂里3892名职工全部下岗，将近4000人一下子从“企业人”变成了“社会人”。而九委也就正式变成了长山社区。

 很多人都讲究一开始有个好兆头，讲究“开门红”。可是，对于长山社区来说，不仅提不上开门红，甚至有些让人头疼。对于这种下岗职工集中的社区，存在“四多一少”的独特风景：下岗失业人员多、流动人口多、老年人多、弱势群体多，有稳定收入的家庭少。在这样的环境下，如果不解决这些下岗职工、老弱病残居民的现实生存问题，那么谈什么工作，谈什么发展都是枉然。

面对下岗职工的再就业问题，吴亚琴没有袖手旁观，反而像自己的事情一样，想办法、找出路。

 “我觉得解决失业人员的困难，必须标本兼治，不仅要帮钱帮物，而且要帮能力、帮技术。帮钱帮物只能解决一时一事的问题。而帮能力、帮技术才能解决一生一世的问题。”吴亚琴说，她深知授之于鱼不如授之于渔的道理，所以她对社区内的失业人员不再只盯着低保名额，而是确定了“造血帮扶”方针。这个方针实施起来大概分了四个步骤。

 首先，要帮助居民提升信心。都说信心比黄金更重要。很多居民们下岗之后情绪非常低落，整天愁眉苦脸。吴亚琴开始的时候挨家挨户地串门，跟他们推心置腹地摆事实，讲道理。一边鼓励有一技之长的人员勇敢地走出去自主创业，一边劝没有一技之长的人员不要灰心。大不了从头再来，社区党委不会抛下他们不管，只要肯努力，总会有希望。

 其次，用实际行动激起居民们重新就业的热情。本着需要什么就补充什么的原则，吴亚琴定期组织社区举办营销、面点制作、机械维修、家政服务等技能培训班，让一些缺乏谋生本领的人员掌握一技之长，为再就业打好基础。

 再好的培训都是为了实际上岗。为了增加社区居民的就业机会，吴亚琴可谓是跑断了腿，磨破了嘴，找到各方机构为居民争取工作就业。在她坚持不懈的努力下，长山社区为华日医疗机械、华光轿车等单位推荐了技术人才159人，并保持了长期的用工供求关系。

 对于长山社区很多居民来说，技术水平比较缺乏，找到合适的就业机会相对比较困难。所以吴亚琴觉得更多的居民适合进行小规模的创业。而且，国家和地方政府在自主创业方面还有一定的优惠政策。在咨询了相关政策信息之后，她开始着手帮助有创业意愿的居民进行自主创业。她先后帮助失业职工小光、孙红等人创办了小型的机械加工厂。帮助残疾人昌松、高小艳、刘晓等人办起了小超市、自行车修理部。在她的长期帮助下，辖区内先后有439人重新上岗，100多人当上了小老板。

 “当年刚刚下岗的时候，真是万念俱灰。这大半辈子都在厂子工作，一下子就下了岗，不知道自己还会干点啥，还能干点啥。当时吴亚琴大姐来我家找我，说自己有手艺出去创业，只要能吃辛苦，总能拼出一条路。后来，她帮我申请创业贷款，帮我跑各种创业手续。如果没有她，真不知道我现在是什么样。我们这些居民总说，吴大姐不是我们的亲人，胜似我们的亲人。没有她，就没有我们的今天。”他说出了所有长山社区再就业居民的心声。

 对于社区取得的再就业成绩，吴亚琴总是谦虚地说，自己做的都是些力所能及的事。可是，如今的长山社区已经从失业人员聚集的社区，变成了动态零失业的社区，这背后有着数不清的艰辛和努力。长山社区的再就业经验，还上了央视。央视综合频道和新闻频道专门报道了吴亚琴开展服务再就业的经验。

你是我们最大的温暖

 老吾老以及人之老。养老问题，不仅是每个家庭的问题，更是社区工作最不容易解决，最不容易处理的问题。

 “之前总在新闻里听说中国已经进入老龄社会，在社区工作这18年，对这句话是深有体会。”吴亚琴说，在长山社区，60岁以上的老人有838位，占全部人口的13%。这样一个人口结构，让社区的养老服务成为了重中之重。

 “我们可能是他们血缘最远的人，但却是他们亲情最近的人。”这是吴亚琴服务孤寡老人的宗旨和目标。平时，吴亚琴像照顾自己父母一样照顾着辖区内孤寡老人的日常生活。每天带领社区工作人员为他们打扫卫生、洗衣做饭、买米买菜、缴纳水电费、开工资、买药，陪他们看病，给他们洗澡。

 孤寡老人张桂凤患有腿疾，上下楼非常困难，几年来吴亚琴带领社区工作人员天天上门照顾。孤寡老人马庆生两次重病住院，她带领社区工作人员精心护理直到住院……这样的事情不胜枚举。

 在照顾老人的过程中，吴亚琴还摸索除了居家养老的几种模式：家庭自助式、邻里互助式、功能输出式、外力援助式等。为了增加让老人独自在家的安全性，她为32户老人家中安装了电子保姆，建立了10分钟助老服务圈，切实为54名空巢、独居、孤寡老人解决了居家养老难的问题。

 如今社区里的老人，都拿吴亚琴当做亲人一样，有什么事第一时间就想着找她。有好的事情想第一时间跟她分享，有什么困难也习惯去找她，找到了她就找到了主心骨，找到她心里就踏实。

 除了养老难之外，长山社区还有一些孤老、孤儿。这些弱势群体更需要居委会的关怀和照顾。吴亚琴常说，孤老之难、孤儿之难都是连心之难，再难也要用心管。

 长山社区内孤儿袁霞在棚户区改造中因为没有房产证不能回迁。吴亚琴领着袁霞多次请求照顾，终于使她得到了一套回迁房。孤儿马晓燕从小寄居在工厂保育员加重，工厂破产后她积极协调将其送进了福利院。孤儿刘泽无依无靠，吴亚琴帮他办理了低保，还帮他认了“代理妈妈”，使他在社区关爱之外又得到了一份母爱。俞旭东流浪到长山社区，吴亚琴没有不管不顾，而是把他接到社区照顾他，后来通过努力把他送到了福利院，让他有个温暖的港湾。居民金卓因生活困难无力回迁，吴亚琴帮他贷款解决了回迁问题，住进了宽敞明亮的新房。

 自从2007年以来，在吴亚琴的长期努力下，她为20多户特困家庭解决了子女大学的费用玩呢提，为全体居民都办理了医疗保险。

 吴亚琴说，别看现在提起这个好像挺轻松的，当初做这些事的时候非常艰难。社区一无权力，二无资源，要想为居民办点事真是难上加难。自己很少能做主，经常得求爷爷告奶奶，四处碰壁。“也有很多人问过我，这么辛苦，这么难，这么遭罪，值得吗？”吴亚琴说，她也是普通的女人，觉得实在坚持不下去的时候，也想过要放弃。但是面对社区内那么多人的信任，如果真退下来了，这一块丢给谁呀？所以每次打退堂鼓的时候，又硬着头皮坚持了下来。

 “路遥知马力，由于我们不是瓶嘴皮子而是用实际行动为居民办实事，不是三天两头而是长年累月地为群众排忧解难，不仅打动了人心，凝聚了人心，而且赢得了人心、征服了人心。居民说，将心比心，以心换心，谁都有良心。”吴亚琴说，居民们的理解和支持，是她工作最大的动力和成就。

为民做主 当仁不让

 辖区居民的事，都是吴亚琴心上的事。对待居民，她不是亲人胜似亲人。居民一旦有困难，她则发挥出了智慧和干练的本色，决不让居民受欺负。

 原来的长山物业供暖非常差。数九天室内只有七、八度，很多居民拒交取暖费，物业收不上费进而拖欠水电费，导致小区经常停水停电，居民为这事经常到社区投诉物业。

 “按理说，物业的事，社区不便插手。但是我觉得这么拖下去受苦的是群众。”为了居民能够有良好的居住环境，吴亚琴开始和物业公司斗智斗勇。

 2002年、2004年、2010年吴亚琴受社区所有群众的委托，三次解聘了物业公司。长山居民把这个叫做“三次弹劾”。吴亚琴觉得弹劾物业并不能从根本解决问题，必须找到一个行之有效的管理办法。

根据长期的调研，充分听取了居民的意见之后，吴亚琴成立了物业管理委员会，探索了一条政府总管、接到主管、社区代管，居民监管的“四管合一”的新路子，直至最终实现了采暖集中供热，解决了困扰居民多年冬天屋里不热的烦恼。

 2010年，吴亚琴正式申报成立“居民事物自愿管理服务站”，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。社区工作实现了“为民做主”向“由民做主”的转变。服务站自成立以来，为居民修缮了1处健身场地、150个下水井每年清掏两次，安装了11栋45个单元防盗门、223扇楼道窗户，常年维修楼道声控灯。

 2012年，吴亚琴把清污工作做成了一项工程，进行招标，签订了10年的清掏合同，从根本上解决了清掏问题。同年，在吴亚琴的积极努力下，在商机党委政府的大力支持下，长山社区新建了一座1800平方米的服务中心，社区的基础设施建设一跃进入了长春市前列。同时，小区的外部环境也得到了进一步的改善，新建了50个停车位、800米的露天暖气管道改造入地、翻修道路5700平方米，铺设方砖8400平方米、新增绿化面积1.3万平方米，种植草木830株，亮化45个单元。让居民们告别了多年来扛着煤气罐的日子，安装上了煤气管道。

知心大姐巧断家务事

 俗话说“清官难断家务事”。吴亚琴说，社区工作最常做的，最常接触和面对的则都是家务事。面对这些琐碎的家务事，她先动之以情，然后晓之以理，实在解决不了就依靠法律。她经常挂在嘴边的一句话就是，联合国的事我管不了，但社区的事我非管不可，我就是要在社区打造一个平安和谐的小气候区。

2004年，辖区内一位84岁老人的老伴去世了。儿子身体不好不能护理老人，要求由妹妹护理但还想要父亲的房产，妹妹觉得哥哥贪心不答应。吴亚琴了解情况之后，向这家的兄妹俩耐心讲解有关法律规定，然后提出了折中的建议：因儿子有病，老人赡养责任由女儿承担，房产归女儿所有，但女儿拿出3.5万元给哥哥看病。由于建议入情入理，双方高兴地达成了和解。

 对辖区内的“两老”释解人员，吴亚琴坚持衔接—建档—安置—帮教—回访一体化的工作模式，采取“平时多关注一点儿，生活上多照顾一点儿，困难时多帮助一点儿，不稳定因素早发现一点儿”的“四个一点儿”做法，使释解人员在吴亚琴带领的社区人员的帮助下，找到了适合他们的工作，回归了社会。

在吴亚琴多年的努力下，长山社区已连续多年实现了“八零社区”。即零犯罪、零家庭暴力、零上访、零吸毒、零辍学、零失业、零矛盾升级、零就业家庭动态为零。

 多年来，吴亚琴调处各类民事纠纷400多起，防止民转刑案件20多起，防止群体性上访事件10余起，纠纷调解率达到100%，调解成功率达到99%。

 吴亚琴说，群众的信任是做好纠纷调解的核心。现在群众有事，都愿意先找她，让她帮忙想想办法。在实践中，吴亚琴更是逐步摸索除了“政策传播”、“和面团”、“爱心服务”等民事调解十二法，这些方法在实际工作中非常实用有效。

 社区是社会上最小的行政单位，如果无数个社区和谐了，那么整个社会也就很难不和谐。俗话说，没有舌头不碰牙的，家庭之间、邻里之间，发生矛盾是正常的。如果社区的工作人员，不能及时发现，或者放任自流，那么轻者矛盾蔓延，重者可能后果不堪设想。正是因为有了吴亚琴这样的社区基层干部，让很多矛盾“大事化小小事化了”，让摩擦消失在萌芽状态，才避免了很多悲剧的发生。

 而像释解人员这样比较敏感的群体，很多人既怕他们无法融入社会，又不肯向他们援助之手。或者还有一些人带着“有色眼镜”看待他们，让这类群体极容易成为不稳定的因素。

 吴亚琴对待他们，像对待其他亲人一样，照顾他们的生活，为他们提供工作机会，让他们可以重新开始生活。这样的重生，是很多释解人员梦寐以求的生活。通过吴亚琴的努力和关爱，多少释解人员已经实现了这样的小小梦想。

 我的终极梦想：打造幸福社区

 如今，长山社区的基础设施有了明显改善，居民的生活保障也有了很大提高。在居民物质水平提高的同时，吴亚琴将视线放在了丰富精神生活层面。

 多年来，吴亚琴带领社区工作人员组织了8个社团，比较大的有乒乓球会、书画协会、社区艺术团等。同时，她带领社区的工作人员整合辖区人才资源，组建了民乐队、舞蹈队、秧歌队、老年健身队，人数最多的达到了100人以上。每年的五一国际劳动节、七一党的生日、八一建军节和十一国庆节等重大节日，这些社区组织都会举办各种文艺表演、项目比赛，开展健康知识、安全知识讲座、养生保健、书画展览、道德讲堂等科普活动，每年参加活动的人数超过2000多人次。从1999年开始，吴亚琴每年都带领社区坚持举办“长山之夜文化艺术节”，趣味运动会，播放露天电影。仅2012年，吴亚琴就在居民休闲广场免费为居民放映露天电影120多场。

 “今年，我们长山社区艺术团参加了草根春晚的城市选拔，其中二胡齐奏《赛马》入选晚会。”吴亚琴说，晚会的评委对节目和演员都赞赏有加，说节目已经非常接近专业水准。

 吴亚琴说，很多人问她，工作了18年，现在还有什么目标吗？她说自己还一直坚守着当年的目标，希望辖区内的居民能够过得好。那么，有什么工作成就呢？她说，如今的长山社区已经初步打造成为了幸福社区。

 那么，什么才是吴亚琴心中的幸福社区呢？幸福社区并不是那些纸上能说出来的政绩，不是她个人获得了多少头衔，更不是社区获得了多少荣誉，墙上贴了多少奖状。幸福社区追根结底是居民们最直观的感受。这些年有多少孤寡老人因为她老有所依；有多少失足青年因为她而浪子回头；有多少下岗职工因为她而重新就业；有多少贫困家庭因为她而生活无虑；有多少绝望的人因为她而萌生出生活的希望；有多少个家庭因为她而夏天可以纳凉，冬天可以取暖；有多少个家庭因为她不会因为学费问题让孩子辍学；有多少个家庭因为她而摒弃前嫌，其乐融融；有多少个邻里因为她而放下偏见，和睦相处。

 这些年，因为有她，长山社区从一个破烂不堪的小区变成了花园式小区；因为有她，很多老人找到了退休生活的快乐；因为有她，很多居民丰富了业余文化生活。

 吴亚琴说，将这些工作归纳到一起，居民们细微之处的生活质量的提高，才是幸福社区的真正涵义。

18年，今年吴亚琴已经在社区工作18年了。一个女人的一生有几个18年。她却将最灿烂的青春年华都浇灌在了社区基层工作上。如今，她鬓边已见白发，眼角也泛起了皱纹，但是她的眼睛里依然纯净，目光依然坚定。对于当初的选择，她说自己无怨无悔。而且她十分庆幸当初的选择，在这个岗位上，她找到了自己的人生价值。如果有一天真的要从这个岗位离开，她愉快的回忆会远远多过辛酸；她的成就感会大大多过艰辛。

 当记者问到她今后的目标是什么，她说要让长山社区的居民一直幸福下去。为了这个目标，她愿意再干18年！